2024年，金昌市人社局紧紧围绕《金昌市2024年法治政府建设工作要点》，严格依法履行法定职责，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，较好完成了法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）加强组织领导，纵深推进法治政府建设。一是以党的二十大精神和习近平法治思想为指引，牢牢把握法治人社建设正确方向。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容进行专题学习，认真落实会前学法制度，通过集体学法、练兵比武、专题讲座等形式，进一步增强领导干部法治思维和依法行政能力。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治建设工作纳入年度人社工作要点和年度工作任务量化考核指标，自觉履行学法清单和年度述法任务，积极参加庭审和学法考试，按季度听取法治建设工作情况汇报，严格落实重要工作事项审批制度、重大问题请示报告制度和重大决策合法性审查制度。三是落实法律顾问制度，继续聘请清锋律师事务所专职律师为我局法律顾问，充分发挥我局公职律师作用，健全法律顾问履行职责工作机制，协助做好人社领域重大行政决策、重大行政执法决定及行政规范性文件法制审核工作。2024年，我局法律顾问参加行政复议11次，参加行政诉讼15次，参与决策论证2次，协助开展合法性审查2次，进一步提高了我局依法行政水平。

（二）坚持“减证便民”，持续提升政务服务效能。动态管理我局政务服务事项标准化清单，人社政务服务好评率100%。所有人社政务服务事项已全部进驻政务服务大厅，通过开设综合服务窗口，实行统一调度管理，分类受理办理。大力推行“线上+线下”并行服务，做到无差别受理、同标准办理。对进驻大厅的服务事项进行标准化管理、精细化维护。积极推进“高效办成一件事”落地生效，对企业职工退休申请资料、办理流程全部打散重组、精简优化，申请表从4张整合至1张、申请材料从14份精简至4份，企业跑动次数从4次变为一次都不跑，办理时限从60个工作日减少到10个工作日。

（三）严格公正执法，依法履行行政职能。一是加强“双随机、一公开”监管。有序开展“互联网+监管”和“双随机、一公开”工作，监管事项认领率100%，监管事项覆盖率100%，发布监管动态信息20条，及时调整完善我局“两库一清单”，督促指导业务科室牵头开展部门联合检查17次。二是提升仲裁调解质效。创新“云调解”服务模式，不断提升仲裁标准化、专业化和信息化水平，协调处理劳动人事争议案件515件，涉及劳动者590人，仲裁结案率和调解成功率分别为100%和86.19%。三是加大根治欠薪力度。严格落实农民工工资支付各项制度，全力推进“五化”建设，协调处理欠薪案件391起，为2869名农民工追回工资；公布重大劳动保障违法行为11起，将3家企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单；“全国、全省欠薪线索反映平台”投诉案件办结率37次周通报全省排名双第一，顺利完成国务院对甘肃省保障农民工工资支付工作的延伸考核任务。四是创新工伤调解新路径。建立“N渠道诉前调+行政司法双保障”工作机制，依托人社为民服务“直通车”与劳动人事争议一体化调解中心，将工伤调解协议转换成具有强制执行效力的法律文书，形成诉源预防为先导、非诉解纷在前端、司法裁判为终局的诉源治理体系，实现工伤纠纷快调快结。

（四）落实负面清单制度，持续优化法治化营商环境。全面实行政府权责清单制度，严格执行市场准入负面清单，大力推行包容审慎监管，梳理形成金昌市人社领域行政裁量基准、“两轻一免”清单和重大行政执法决定法制审核清单。按照规范运行和便民高效的要求，结合行政审批标准化工作，不断优化运行程序，简化办事环节，提高运行效能，主动清理取消关联性证明材料，推行行政审批告知承诺制，大力推行一门式服务，目前我局政务服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理，实行“一个窗口进出”、“一站式办结”。不断提升监管效能，全面推行“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管，根据市场主体的信用等级和守法状况，实行分类分级管理，对部分事项制定重点监管清单，增强监管工作的精准和实效。加强信用监管和联合惩戒工作，实施人社领域违法事项黑名单制度，提升行政行为的公开透明，在增强市场主体自律意识的基础上保障市场主体的合理预期。

（五）突出人社特色，积极开展普法宣传活动。一是通过“援企稳岗 服务千企”行动、“人才夜市”、“源来好创业”创业能力提升训练营、“直播带岗”等活动，大力宣传就业促进法、人力资源市场暂行条例等法律法规，推进就业政策应知尽知、应享尽享。二是深入开展“社保服务进万家”活动，通过现场咨询答疑、发放宣传资料、组织政策培训、播放视频宣传等形式，重点开展进企业、进社区活动，深入群众，点对点解惑、面对面答疑，广泛解读社保政策、法律法规。通过微信公众号、门户网站等平台开展参保、缴费、待遇领取等社保政策和经办服务宣传，进一步扩大社会保险政策的知晓度，积极营造全社会关心关注支持社会保险工作的浓厚氛围。三是借助根治欠薪专项行动，深入开展劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规的宣传活动，累计发放宣传资料2000余份。四是在扎实开展“社会保险基金安全警示教育月”活动，走访企业、社区等场所11个，开展宣传咨询活动6场，发放宣传资料2万余份。同时通过人社局门户网站、官方微信公众号等媒体，转发典型案例，以案普法，进一步提高广大群众法治意识。

二、存在的主要问题

我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：运用法治思维和法治方式方法解决实际问题的能力还有待提升，科学民主依法决策水平还需进一步提高，执法人员对人社法律法规学习不够深入，普法成效不够显著等。

三、下一步工作打算

下一步，我局将紧紧围绕法治政府建设工作要求，持续依法规范行政权力运行，健全行政执法程序，进一步加强法治建设，不断提升依法行政水平。重点抓好以下工作：

（一）进一步提升依法行政水平。全面贯彻落实法治政府建设各项部署要求，认真履行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在工作全局的重要位置，推进法治政府建设各项工作。

（二）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，进一步梳理、修订完善重大行政执法全过程记录制度，在严格落实行政执法公示制度过程中，做好事前、事中、事后全过程执法信息公开透明。规范执法自由裁量权，确保行政执法的合法性、合理性。

（三）着力抓好普法学习。坚持集中学习和个人自觉相结合，线上学习和线下学习相结合，用法律的思维开展各项工作，增强全局干部职工知法、守法、用法意识和能力，提高依法行政水平。

金昌市人力资源和社会保障局  

2025年1月3日